Pada tahun 1993 Pemerintah Indonesia membuat program untuk mengurangi pengangguran terutama di kalangan remaja. Tiap tahun diperkirakan 95 % golongan remaja tersebut siap memasuki dunia kerja, namun hanya 12 % saja yang dapat terserap. Kendala yang dihadapi antara lain minimnya lapangan pekerjaan dan kurangnya ketrampilan yang dimiliki oleh calon tenaga kerja. Hal ini perlu dicari jalan keluar agar lulusan SLTA atau sederajat tidak hanya mengandalkan sebagai pegawai saja, tetapi dapat bekerja sendiri, mandiri bahkan dapat menciptakan lapangan pekerjaan sendiri. Dekdikbud merencanakan pendirian sekolah kejuruan sebagai wadah pendidikan ketrampilan yang dapat mengisi dunia kerja atau bekerja secara mandiri. Namun program ini membutuhkan